□本报记者 郑雨莎

建设川藏经济协作试验区，是省委赋予雅安的重大使命，也是雅安立足川藏门户区位、服务国家西部大开发战略的核心抓手。作为成渝地区向西开放的桥头堡，雅安依托独特的区位、生态、产业优势，全力探索跨省域经济协作新路径。

为破解川藏经济协作试验区建设中的联动壁垒，市政协名山委员学习小组精准调研、靶向献策，提交《关于强化联动 跑出川藏经济协作试验区加速度的建议》。

该提案被遴选为重点提案，由市级领导领衔督办。主办单位市发展改革委联合各协办单位对标提案建议、压实工作责任，推动川藏经济协作试验区建设从起步布局、多点突破，迈向系统集成、提速增效的新阶段。

提案建议：

直击跨省协作“肠梗阻”

自川藏经济协作试验区启动建设以来，雅安高位统筹布局，谋划“核心区、拓展区、协作区”梯次发展格局，划定28.08平方公里川藏经济协作工业园区建设范围，与西藏相关地市、部门签署40余份合作框架协议，2025年谋划60个重点项目，甘雅产业园区落地挂牌，川藏协作根基持续夯实。

但对照“建设川藏特色产业协作基地、打造高能级开放平台、构建民族团结进步走廊”的发展目标，川藏经济协作试验区建设仍处于起步爬坡阶段，多重深层次瓶颈亟待突破。

立足全域发展视角，市政协名山委员学习小组深入园区企业、项目一线、协作阵地走访调研，精准梳理出发展中的痛点，形成系统性破局思路。

如何破题？提案给出了“四链发力”的“药方”——快速打通机制链、迅速做强产业链、加速夯实要素链、全速拓展开放链。

——构建“国家赋能、省级统筹、市级落地”三级协同机制，推动川藏经济协作试验区纳入国家战略腹地核心承载区规划和两地“十五五”相关专项规划，健全利益共享机制；

——立足两地资源禀赋，推广“西藏资源＋雅安转化”“西藏绿电＋雅安算力”模式，培育先进材料、新型储能、数字经济等产业，做强飞地园区载体，共创特色文旅品牌；

——持续夯实土地、人才、资金、物流等要素保障，优化项目审批、事项办理流程，设立专项产业基金，培育专业人才队伍；

——跳出地域思维局限，构建“四向合作”格局，主动融入国际经贸通道，升级对外开放平台，充分释放川藏经济协作的内生动力。

“川藏经济协作是雅安千载难逢的战略机遇，唯有打破壁垒、全域联动、系统发力，才能真正跑出川藏经济协作试验区建设加速度，推动川藏经济协作全域化、体系化、常态化深度融合。”市政协名山委员学习小组相关负责人说。

提案办理：

从“纸面”到“地面”的加速跑

该提案提交后，市委、市政府高度重视。市发展改革委作为主办单位，会同雅安经开区、市委组织部、市财政局等协办单位，迅速展开办理工作。

“川藏经济协作试验区建设缺乏上位规划，导致推进困难，是最大的堵点。”市发展改革委相关负责人坦言。

破局从向上争取开始。今年以来，雅安持续向上对接争取高位推动，多次赴中央统战部、省级相关部门、西藏自治区人民政府驻成都办事处开展汇报沟通，争取支持建设川藏经济协作试验区。

同时，在今年全国两会上，雅安市全国人大代表提交了《关于支持四川与西藏共建川藏经济协作试验区的建议》，期望雅安在示范打造跨行政区“飞地经济”新模式上迈出关键步伐。

在机制层面上，省发展改革委正在牵头编制相关方案。

产业协作层面，雅安聚焦数字经济、先进材料、装备制造、食药大健康、现代物流五大主导产业，大力招引链主企业，培育“专精特新”企业梯队。今年6月，成功举行以“服务国家战略 深化川藏协作——央省国企聚力共建川藏经济协作试验区”为主题的“2026央省国企走进雅安（川藏经济协作试验区）”活动川藏经济协作对接会，与部分央省国企签署了一批涵盖清洁能源、大数据、装备制造等领域的合作项目。

搭建川藏农产品产销对接平台，举办川藏特色农产品展销、电商好物大赛等活动，联动11个川藏沿线市（州），精选460余款特色产品，构建“西藏货源经雅安集散、内地消费品入藏”双向流通模式。

跨域政务服务和人才培育同步提质。雅安与甘孜、阿坝、拉萨、林芝签订跨域政务合作协议，落地数百项高频事项跨域通办，公共资源交易实现川藏远程异地评标常态化运行。依托川藏（雅安）人力资源服务产业园，构建川藏滇甘青五省（区）人力资源协同机制，发放人才熊猫卡，开展专场招聘活动，不断夯实川藏协作的人力支撑。

文旅开放融合也在持续破局。雅安牵头串联甘孜、昌都、林芝、拉萨等地文旅资源，牵头编制《G318雅拉自驾游产业发展规划》，不断增强“此生必驾318，大本营集结再出发”品牌IP影响力，推动交通走廊加快向经济走廊转变。

下一步，雅安将继续吸纳落实该提案的意见建议，全力争取国家、省级政策支持，不断健全利益共享、风险共担的跨区域协作体系，做强产业链、畅通要素链、拓宽开放链，全力提速川藏经济协作试验区建设。