人才是产业发展的第一资源。科学的人才评价体系，一头连着技能劳动者的职业发展，一头连着企业的用工需求与产业的高质量发展。在苏州，高技能人才存量规模大、覆盖领域广。如何打破人才培养和流动机制的束缚、激发人才与产业的活力，成为这座产业大市聚力深耕的重要课题。
近年来，苏州大力实施新时代人才发展改革。在持续深入开展服务企业、服务项目、服务园区和基层“三服务”专项行动的过程中，苏州市人社部门聚焦产业所需、人才所盼、企业所求，打破传统人才评价壁垒，创新推出“一试双证”、境外职业技能比照认定、产业链评价、“一评双证”等一系列突破性举措，构建贯通政企、联通内外、覆盖全链的多维人才评价新体系，以精准科学的评价机制激活人才一池春水，为全市产业高质量发展注入澎湃动能。
融合政企标准
让人才减负、让评价求实
以往企业岗位认证与人社部门职业技能等级评价两套体系并行，标准不互通、证书不互认。技能人才想要获得政策扶持、岗位晋升、薪酬提档，需要重复考试、多头取证，耗费大量时间与经济成本，人才评价效率大打折扣。
立足企业用工实际和人才真实诉求，苏州在全省率先推行“一试双证”评价新模式，实现政企评价标准融通。依托小米集团等龙头企业开展试点，推动龙头企业评价标准与国家职业标准深度融合，考生只需通过一次企业认证考核，即可同时取得企业认证证书和职业技能等级证书。
今年9月，常熟小米产教融合基地9名一线员工通过小米MICA数字家庭工程师考核，顺利取得XIAOMI MICA智能物联网数字家庭工程师证书和智能硬件装调员职业技能等级证书，成为政企评价互通改革的直接受益者。一次考核、双重认可，既保留了龙头企业证书的行业流通性，又赋予人社证书的官方效力，真正为技能人才减负松绑。依托“一试双证”试点，苏州持续深化政企共育、共评、共享机制，让人才评价紧贴产业一线、贴合岗位实操。
联通内外证书
打造境外认证“苏州集群”
立足国际化人才发展需要，苏州主动对标国际技能评价标准，打破国内外证书认可壁垒，创新推出境外职业技能比照认定，构建开放包容、接轨国际的人才评价生态。
通过比照国内职业技能标准，对合规的境外职业技能证书予以认可，并核发国内职业技能等级证书，吸引具有国际先进技能水平的人才来苏就业创业。目前，苏州已成功引入德国AHK证书、日本技能士证书、国际咖啡证书等多类境外认证项目，形成境外职业技能比照认定“苏州集群”。
依托2026年版《境外职业技能比照认定目录》，苏州新增SCA国际咖啡、ACP国际设计两大认定项目。今年9月，昆山7名咖啡行业从业者凭借SCA国际证书，顺利认定为国内咖啡师职业技能等级，实现国际资质落地转化，助力本土特色产业人才专业化、国际化发展。
延伸评价链条
让全链人才同步提质
产业发展，链上共生，苏州产业集群优势显著，但也存在“链主企业人才优、配套企业人才弱”的不均衡格局，上下游配套企业人才评价标准不一、技能水平参差，直接影响产业链整体质量和协同发展效能。
针对产业链人才发展短板，苏州率先推动人才评价从“单一企业自评”向“全产业链共评”升级，允许具备资质的链主企业，为上下游配套企业开展职业技能等级认定，核发链主企业盖章的技能等级证书。通过统一评价标准、统一考核流程、统一证书核发，破解上下游配套企业无自主评价能力、人才培养难的行业痛点。
目前，全市已有通富超威、八方电气、亨通光电和汇川技术4家企业开展产业链技能人才评价。其中，江苏首家产业链技能人才评价企业——苏州通富超威半导体有限公司，已通过自主评价累计培育技能人才1425名。链主带链员、龙头带配套的评价模式，有效统一了全链条人才技能水平，补齐产业链人才短板，实现链主企业发挥龙头效应、上下游企业提质增效、技能人才全链成长的多方共赢，筑牢苏州产业链人才支撑根基。
打通横向壁垒
让“两栖人才”双向成长
在传统人才评价框架中，技能人才与专业技术人才评价体系泾渭分明、互不贯通，许多兼具一线实操本领和技术研发能力的复合型人才，陷入“职业路径二选一”的困境。
为破解这一行业痛点，苏州率先打破两类人才的身份壁垒和评价边界，以职业能力、实绩贡献为核心，推动职业技能和专业技术评价一体化贯通。依托亨通集团开展全国首创的“一评双证”改革试点，推动企业内部人才评价标准体系重构，精准适配复合型“两栖人才”成长需求。
创新设置“助理工程师+高级工”“工程师+技师”“高级工程师+高级技师”等层级，贴合企业技术技能人才成长轨迹。申报人员只需通过一次综合评审，即可同时取得职业技能等级与专业技术职称双证书，改变以往“分开参评、重复备考”的繁琐模式。这一创新举措，拓宽了复合型人才职业发展通道，让深耕一线、实干有为的优质人才，真正实现凭能力晋级、凭实绩说话。
人才评价“破题”，产业发展“提速”。从融合政企评价、接轨国际标准，到赋能全链成长、推动职技贯通，苏州以系统性思维、突破性举措，推动人才评价改革，激活人才潜能，提升职业技能等级证书的含金量和流通性，让越来越多的产业技能人才、复合型人才、国际化人才在苏州获得认可、绽放价值。未来，苏州将持续健全人才评价机制，优化产才融合评价体系，让人才评价更贴合产业需求、契合人才成长，持续释放人才改革红利。