石棉县农产品批发市场人民路市场经营秩序井然 图片由雅安市市场监督管理局提供
□本报记者 石雨川
10月10日，石棉县农产品批发市场人民路市场，宽敞通透，照明充足，果蔬、面食、鲜肉、副食等经营板块划分清晰，摊位整齐规范，地面干净整洁。蔬菜摊位上青菜叶尖挂着水珠；鲜肉区的案板擦得发亮，电子秤“嘀”一声吐出小票。市民高小平推着小车穿梭其间，摊主一边码菜一边招呼：“今天的韭黄新鲜得很！”市场管理员手里拿着一本台账，逐摊看证照、查卫生。曾经突出的环境顽疾得到有效整治，焕然一新的市场，正是雅安农贸市场提质升级的生动缩影。
“小菜篮”里装着大民生，“柴米油盐”里彰显着“民生答卷”。今年以来，雅安把农贸市场提质升级作为民生实事来抓，创新实施农贸市场整治提升“29431”工作机制——双轮驱动、九类乱象、四项制度、三项措施、一个专题，以制度固化整治成果，推动农贸市场管理由“被动整改”向“主动提质”、由“阶段性整治”向“长效化治理”转变，让市民的“菜篮子”拎得更安心、吃得更放心。
强力度
让农贸市场有“颜”更有“智”
“以前菜市场的地面不平整，有坑洼，还会积水。现在铺上了地砖，还有专人打扫卫生。”10月12日下午，天全县大西康农贸市场，刚买完菜的胡平君提着菜篮子，踩在干净的地砖上，忍不住分享自己的感受。
时间回溯到整治之初，天全县聚焦大西康、荷花池两大农贸市场，打造“清单闭环、软硬双升、多元共治”整治模式。构建“高位统筹、专班联动、清单攻坚”工作体系，创新实行问题整改、设施改造、资金预算“三张清单”，实现闭环管控；统筹资金实施市场设施翻新改造，补齐安全与便民短板；坚持刚柔并济开展联合执法，畅通群众监督渠道，构建多方共治格局。大西康农贸市场的蜕变，正是全市农贸市场改造升级的生动写照。
10月13日8时，雨城区蜀天农贸市场迎来早市。驻场巡查员已佩戴工作牌到岗，多部门错峰联查人员分头查看消防通道、计量器具和周边秩序。一位商户指着摊位前贴着的《商户自治承诺书》说：“签了承诺，就要做到。”雨城区创新“一三五”工作法，搭建一套高位统筹体系，建立“政府统筹、部门主抓、市场主责”三级联动机制；开展“曝光点位清零、全域安全规范、基础设施提质”三大攻坚行动；建立“网格化驻场巡查、多部门错峰联查、镇街吹哨响应、商户自治承诺、定期研判督办”五项长效管控机制，扎实推进整治提升从“运动式整治”向“制度化治理”转变。
在芦山县，新建的标准化市场里，智慧屏滚动显示菜价、检测信息，专业运营团队正逐项核对管理制度；在荥经县，市场入口公示着点长责任制和问题清单销号表，整改前后对比照片一目了然；在宝兴县，穆坪、灵关两大农贸市场改造项目清单化推进，台账式销号整治乱象；石棉县则依托人民路农贸市场投运契机，有序疏解三桥过渡市场商户，同步推进过渡市场改建提升。各区（县）立足实际、因地制宜，让农贸市场既有“颜”更有“智”。
严尺度
让农贸市场食品安全有保障
食品安全是农贸市场的生命线。市场入口的电子屏上，当天抽检结果滚动播报。宝兴县常态化开展农产品抽检，守住安全底线；荥经县紧盯食品安全、明码标价等关键环节，压实商户自主经营责任；石棉县围绕经营秩序、食品安全、计量、消防安全等领域综合施策，刚柔并济整治各类市场顽疾，强化整改回头看。
名山区三汇农贸市场入口，公益岗人员戴着红袖章，看到一辆电动车停在通道，快步上前：“师傅，这里不能停车，前面有划线车位。”车主点头挪车。名山区针对基层市场监管力量不足、监管存在盲区、乱象易反弹等短板，科学设置农贸市场公益性岗位，优先吸纳本地就业困难人员，构建了“市场主体自主管理、公益性岗位日常巡查、监管部门执法兜底”三级管理体系。公益岗人员驻场当好“前哨探头”，常态化劝导占道经营等违规行为，协助开展食品安全巡查，推动农贸市场管理由阶段性整治转向常态化精细化长效治理。
汉源县依托“大美汉源”官方平台、微信群，结合日常巡查、宣传引导，广泛征集市场乱象问题，调动群众主动参与监督；同时主动邀请人大代表、政协委员实地调研视察，全方位监督治理成效。
今年以来，全市将市定民生实事农贸市场提升和管理乱象整治深度融合、同频共振，锁定经营秩序、环境卫生、交易行为、食品安全、消防安全、建筑安全、燃气安全、收费管理、周边管理等“九大乱象”，实行清单化排查、台账式管理、销号式整改。截至目前，全市共排查农贸市场1423次，共排查发现问题4222条次，完成整改4204条次，查处各类违法案件328件、罚没18.36万元，移送公安案件线索7条。累计整治占道经营7085次、车辆乱停11485次，检定电子秤5079台，责令停止使用并整改不合格电子秤346台。市场整体经营环境、交通秩序、卫生面貌得到显著改善。
升温度
让农贸市场服务更有人情味
农贸市场不仅是买卖场所，更是充满烟火气与人情味的社区纽带。名山区公益岗人员不仅劝导占道经营、协助巡查，还同步提供咨询引导、纠纷调解等便民服务。遇到摊主之间因摊位边界发生争执，他们主动上前，把双方拉到市场管理办公室，倒上热水，耐心劝解；遇到老人找不到摊位，他们顺手接过菜篮，一路引导。同时，名山区督促市场开办方落实考勤、考核等管理制度，压实岗位责任，切实巩固整治成效。
雨城区建立的五项长效管控机制，实现“整治一个市场、提升一片区域、造福一方群众”。芦山县科学布局新建标准化市场，完善市场功能及配套设施，引入专业运营团队，健全市场管理制度；石棉县坚持治管并重，畅通群众监督渠道，做好新旧市场衔接，让商户经营更安心、市民买菜更舒心。
汉源县主动邀请人大代表、政协委员实地调研视察市场整治和升级改造工作。代表们边走边问，摊主如实回答，市场管理方现场记录意见。社会监督、代表监督双向发力，持续巩固整治成果，提升农贸市场规范化治理水平。
在制度层面，雅安健全“定期调度、协同联动、线索处置、督导调度”四项长效工作制度，构建“层级压实、部门联动、源头管控、闭环督导”全链条治理体系；配套建立“台账管理、常态督导、主体责任”三项保障措施，累计开展行政指导147次、行政约谈29次，发布消费警示13次。依托“菜篮子·焕新记”宣传专题，常态化收集全市农贸市场整治提升动态、典型案例和工作亮点，提炼可复制可推广的经验做法，累计开展宣传活动172次，着力营造全社会共同参与、共同监督、共治共享的良好氛围。
市场里的一摊一店，连着百姓的“菜篮子”。下一步，雅安市市场监督管理局将持续抓实农贸市场整治提升“29431”机制落地执行，坚持常态管控不松懈、标准不降、力度不减，持续巩固整治成效、补齐治理短板，深化农贸市场标准化、规范化、智慧化、便民化建设，全力打造干净、规范、有序、便民的标准化农贸市场，以市场治理提质赋能城市文明升级与民生事业高质量发展，将民生领域的“问题清单”变成群众满意的“安全清单”和“幸福账单”。